昨日，深圳市盐田区发布《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022-2025年）》（《沙头角方案》）。发展深港口岸经济带、对接北部都会区，已成为港深迈向高质量合作、打造经济社会发展新引擎的重要抓手。深圳已启动口岸经济带的高水平规划建设，以创新思维和举措对接香港，足以成为香港推进北都区建设的重要方向。香港必须突破思维框框，积极借镜深圳的创新治理模式，在产业规划、机制对接等方面与深圳协同发展、互利共赢，实现“一加一大于二”。

上一届特区政府提出打造北都区、构建 “双城三圈”的发展设想，覆盖由西至东的深港口岸经济带及更纵深的腹地。规划共建深港口岸经济带，已成为香港、深圳及广东省的共识。去年公布的广东省及深圳市“十四五”规划纲要，明确提出“高水平规划建设深港口岸经济带”，广东省省长王伟中今年发表的工作报告强调“积极对接香港北部都会区发展策略，拓展深港合作新空间”；深圳第七次党代会也明确提出“高水平规划建设深港口岸经济带，形成空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济发展格局。”

深圳各区近期迅速出台发展深港口岸经济带的政策措施。罗湖率先完成《深港口岸经济带罗湖先行区发展规划》，提出明确思路、目标和举措；福田出台《河套深港科技创新合作区深圳园区科研及创新创业若干支持措施》，河套科创园区已经开园；如今盐田区发布的《沙头角方案》提出，以沙头角片区（含中英街）为核心区域，以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区为拓展区域，整体构建“一核引领、四区联动”的空间发展格局，大力发展旅游消费产业，创新社会治理模式，将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。

深圳的罗湖、福田、沙头角等区毗邻北都区，陆续出台实施深港合作、机制创新等新政策，锐意打造现代化金融经贸、科技创新、高端消闲旅游等成熟产业链，正在形成深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾╱印洲塘生态康乐旅游圈，覆盖了整个深港口岸经济带，为两地经济多元化发展注入源源活力，更为北都区构思的落实、推进打下良好基础。

因此，香港必须与深圳有关方面就口岸经济带的协同发展主动沟通，共同规划、同步发展。香港北都区构思中，沙头角一带与深圳盐田、大鹏半岛组成“大鹏湾印洲塘生态旅游圈”，两地携手发展生态保育、生态旅游；盐田区发布的《沙头角方案》亦表明，将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地。两地的规划高度脗合，更应携手探索“共商共建共管共享”的合作机制。

由于历史原因，香港自上世纪五十年代起把沙头角设为禁区，至今仍未“解禁”，成为窒碍沙头角发展、妨碍深港合作的障碍。香港回归祖国已25年，开放沙头角禁区，为发展拆墙松绑，应该是促进深港合作的应有之义。此次《沙头角方案》提出创新中英街管理模式，将优化中英街功能定位，推动从边境特别管理区向经济合作区转变，争取延长中英街通关时间、提高免税购物额度、放宽商品限购清单、放宽境外港澳台及外籍人士进入中英街限制等政策，有香港社会人士形容，“这不仅是北部都会区发展的新篇章，也为合作区发展开了好头。”两地政府应大胆探索沙头角深港合作区的制度创新，开发利用沙头角丰富旅游资源，更为落实北都区构思、加速深港同城发展先行先试。

来源：香港文汇报