自香港与内地和海外全面恢复通关，旅游、餐饮及零售等行业率先受惠，同时又出现接待能力不足的问题，这正反映香港在复常路上的一大挑战，就是人才供应不足，不但未能配合经济扩张的需要，长远甚至窒碍经济发展。

政府亦意识到人才对经济发展的重要性，“高端人才通行证计划”推出约3个月，已收到逾1.7万份申请，当局已批出其中超过1万宗申请，证明计划能吸纳高端人才，有助化解香港专业人才短缺的问题。

人才短缺碍经济复苏

然而，受到人口老化、出生率持续偏低等结构性因素影响，香港劳动力不足问题愈趋严重。统计处最新公布劳动人口为376.6万，较2020年同期394万减少17.4万人。劳动力不足亦非只集中在高技术或专业职位，而是分布多个行业和工种，包括建造、饮食、旅游、运输、航空和医疗等，无论专业或基层职位均出现人才短缺的现象。

与此同时，随着经济活动扩张，失业率已连跌10个月，由5.4%跌至3.3%，若补充人手的速度未能跟上经济复常的需要，势将阻碍经济复苏。再者，多项中大型基建工程将陆续上马，包括北部都会区、明日大屿、起动九龙东和跃动港岛南等，再加大批旅客重临，对建造和服务业的劳动力需求将愈来愈大。

尽快补充劳动力已是香港急不容缓的工作，既是经济活动复常和进一步发展的必要条件，亦可避免劳动力严重短缺而造成工资急剧上升，引发恶性通胀的可能性。然而，劳动人口下降是结构性问题，短期难以透过增加本地供应来解决，必须采取非常手段。参考邻近地区如日本和新加坡的经验，对于长期缺乏人力的行业，都采用输入外劳政策应对，这亦是最为快捷和有效的方法。香港应针对劳动力明显不足的行业，做好准确的人力供求评估，设定合理的输入劳工限额。

扩展特别计划至更多行业

早前，政府推出特别计划，容许全港安老残疾院舍输入外劳担任护理员，配额上限7000人，以纾缓院舍人手压力，深得业界欢迎。应尽快推广至建造、饮食、运输等行业，并与业界持份者紧密沟通，针对性地输入外劳，以纾缓人手持续紧张的压力，让业界早日回复正常运作，支持经济稳步复苏。在解决燃眉之急后，我们会更有空间去推行中长期的措施，例如全方位释放本地劳动力，与再培训机构合作为各行各业培养所需人才，以及推动企业加快采用资讯科技，提升生产力。

李民斌

全国政协

社会和法制委员会副主任

原标题：民论政经｜补充劳动力急不容缓

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