严刚

在中央全力支持下，香港已经迈进了由治及兴的新阶段，拼经济、拼发展、惠民生、谋福祉已经成为全社会共同的心声。以发展口岸经济带为契机，推动北部都会区建设，积极主动对接国家发展战略，全方位融入国家发展大局中，推动香港社会经济发展迈上一个新的台阶，为中国式现代化、为民族复兴作出贡献，规划中的北部都会区无疑可以发挥关键作用。

利用地权优势引凤筑巢

北部都会区（“北都”）是与东部水域人工岛齐头并进的重大发展规划。就目前的发展态势而言，东部海域人工岛发展已经有了初步规划，并在广泛徵求各界意见建议中，作进一步的修订调整。但是，《北部都会区发展策略》公布超过一年，却予人仍是纸上谈兵的感觉，除了设立“北部都会区督导委员会”及“北部都会区谘询委员会”并召开过一两次会议外，外界并不知“北都”的规划发展进度。

其实，自《北部都会区发展策略》公布以来，社会各界已就如何落实该项宏伟的发展策略提出了许多具建设性的意见，其中主要包括，一是必须针对香港发展的瓶颈，对应深圳特区创新科技发展的势头，发展以创新科技为驱动力的产业集群；二是充分发挥香港“一国两制”的独特优势，以全新思维去发展“北都”，做好基建交通先行的规划；三是积极发展口岸经济带，特别是抓住深圳皇岗口岸、罗湖口岸工程改造的有利契机，与深圳主动协商协作，推动口岸经济带发展，并以此引领北部都会区的开发发展；四是创新思维，打破现有制度桎梏，特别是衝破现有土地制度的束缚，制定特殊的土地开发政策，吸引全球创新科技企业落户；五是制定融资、财税等方面的优惠政策，如大胆考虑推出配对资金，吸引创科企业，特别是具有市场发展前景的初创企业，培育更多香港的“独角兽”；六是充分发挥香港资本市场的优势，制定落户北部都会区的创科企业优先上市融资的特惠政策；七是积极主动对接国家发展战略，检讨修订现行法律规条在衔接融合方面的障碍，创造无缝对接深圳对接内地的政策空间；八是发挥“两制”优势，用超前发展的思维，打造更加符合全球自由市场运行的“北都”规则，让“北都”成为特区中的特区，吸引更多的资金与企业。

毫无疑问，北部都会区成功的关键在于创新科技产业的发展，在于能否建立足够规模的创科产业群，在于能否建立与深圳创新科技产业群优势互补的产业链，更在于能否纳入国家产业政策发展的大方向，让香港形成“南金融、北创科”的双重心发展格局。

香港传统“先起楼、后招租”的发展模式，若继续在北部都会区沿用，“北都”只会成为数码港的複制品。因此，要改变传统的筑巢引凤的惯性思维，利用地权优势，引凤筑巢。比如，可以土地开发权招引全球大型的创科企业落户“北都”，期望能发挥“母鸡带小鸡”的作用，以吸引更多关联产业在“北都”发展。

这方面特区政府不仅仅有地权优势，同时也可以制定资金配对的特殊政策，企业投放多少，政府即配对投放相应资金，在减轻企业前期资金投入压力的同时，再制定一定期限内宽免税的特殊政策，解除创科企业的后顾之忧；再加上可考虑制定让深圳人才无障碍在“北都”流动的政策，相信能够吸引到看好中国持续发展趋势的创科企业落户“北都”。

新加坡在2000年起将生物医药产业列为策略性增长产业之一，并积极推出不同的鼓励措施，包括税务减免、大力培养本地和输入海外生物科技人才。深圳市政府去年6月发布《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出包括半导体与集成电路、软件与信息服务、生物医药、新能源产业等20个战略性新兴产业集群，这些都是高瞻远瞩的远景规划。

香港要想抢佔创新科技产业的制高点，紧随新加坡或深圳的步伐显然已经没有任何优势，要想超前，要想弯道超车，非得制定切实可行且更具吸引力的优惠政策。

推更具吸引力的创科政策

很简单的一个道理，香港要吸引全球创科企业落户，有哪些优势？只有提出较新加坡、深圳更优惠的特惠政策，才能将正准备大举投资的创科企业吸引过来。在这方面，特区政府只要打破惯性思维，完全可以制定出更具吸引力的创科产业政策。因此说，仅仅有“两制”优势已经远远不够，还必须具有建基于“两制”的优惠政策，这个优惠就包括了土地、融资、税务等方面。

全球发展的最大机遇在中国，香港发展的最大机遇在内地，“北都”成功的关键在于与深圳之间的良性竞争，把香港的实体经济成功纳入国家产业发展规划，纳入国家整体经济发展体系中。深圳是国家科创发展的引擎，与香港同属粤港澳大湾区核心城市，拥有强劲的创新发展实力，其产业规划布局对香港同样具有重要意义，把“北都”打造成香港经济发展的新引擎，主动对接国家发展战略、特别是深圳产业规划将是最佳切入点。

毋庸讳言，在香港创科滞后于内地城市的客观形势下，香港唯有抱持合作互补的心态，积极主动与深圳无缝对接，用创新科技产业发展驱动双城双赢，推动粤港澳大湾区成为国家新发展格局的战略高地、高质量可持续发展的示范地，才是北部都会区发展的必由之路。

立法会议员

原标题：议会内外/北都应改变“先起楼后招租”发展模式

来源：大公报