【星岛热评】美债限危机,根在内部矛盾难解

2023-05-21 14:04

每隔几年美国债务违约的危机,常为华府带来政治及经济动荡,甚至引发各国担忧遭受波及。国债违约带来的两难,一方面,美国一旦违约后果难以接受;另一方面,一再调高债限,终有难以为继的一天。如果找不到方法来调和这两个极端,严重后果就是僵局难以化解。

美国经济学者,对未来情势发展的看法,各有不同。前财政部长劳伦斯萨默斯表示,六月一日的新债务上限期限虽不受欢迎,但并不出人意料,“只能依靠恐惧来做理性的工作。”但他认为,有鉴于拜登总统和参议院少数党领袖麦康诺、众院议长麦卡锡等人过去于国会山长期共事、也曾成功合作的经验,将有机会找到共同应对危机的方法。萨默斯还说,“与我们竞争的其他国家从未违约。所以,这是我们必须避免的事情。”他的说法或许在激励美国人克服困难,然而能否脱困,仍莫衷一是。

诺贝尔经济学奖得主克鲁曼则认为,如果美国能度过难关,就能带来好处。他的猜测是拜登最终会援引债务上限违宪的论点。除此之外,部分观察家则认为从现在到六月,双方之间的分歧太深,可能无法一次解决。也有可能两党的领导人能够同意暂停(而不是提高)债务上限至九月底,争取时间,允许债务上限和预算的讨论同时进行。

债限议题陷僵局,反映的是民意的势均力敌。《华尔街日报》最近的一项民意调查显示,四成五的受访者表示他们不赞成国会提高债务上限,大约四成四的人赞成解除债务限制。调查还显示,共和党人往往更持怀疑态度,四分之三的共和党选民反对国会提高债务上限。几乎相同比例(七成四)的民主党人表示他们赞成国会采取行动。益发使得这场政治戏码不会轻易下档。

债务上限辩论凸显美国两大政党之间的根本意识形态差异之一。共和党人对政府支出持怀疑态度。对他们来说,国家债务上升是政府失控的证据。违约尽管痛苦,这是必要之恶,因为国家目前的路线最终将导致经济和社会崩溃;民主党人将国家政府的权力视为一种改善美国人生活和纠正历史错误的手段。将在必要时提高债务上限,视为维持政府运作所必需的内政管理。

无论如何,经济学家表示,一旦未能提高债务上限以及随后的违约将使经济陷入衰退。穆迪分析预测,违约将导致超过七百万个工作岗位流失,并导致失业率超过百分之八。 该评级公司还预测股市将损失其价值的五分之一。

有财经专家回顾美国近年的发展,认为债限僵局只是表象,如果考虑到美国贫富差距变大,社会矛盾加剧,内部存在政治冲突,这些因素均不利于共同合作达致共识。即使美国过了债限关卡,对立情势难有根本的改变,那才是美国内部长期对抗的根源。

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