美媒 中国“一带一路”的历史与外交推动

2023-11-04 15:06

美媒《欧亚论坛》11月3日文章,原题:中国“一带一路”十周年之际,历史与外交如何推动。文章报道如下:

今年10月初,印尼终于开通雅加达至万隆高铁(HSR),这是东南亚第一条高铁线路,被命名为“The Whoosh”,他是中国“一带一路”倡议下的国际项目之一。它的开通恰逢“一带一路”倡议十周年,这令中国作为全球互联互通催化剂的形象更加巩固。两周后,第三届“一带一路”高峰论坛在北京召开。 

印尼首先完成这项工程并非偶然,中国选择印尼作为重点合作伙伴也并非偶然。十年前,中国国家主席习近平在对印尼进行国事访问期间提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”,“一带一路”就是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。两年后,亚洲基础设施投资银行(亚投行)正式成立,五个月后批准了第一笔贷款。

十年后,雅加达至万隆高铁正式运营。 

对于印尼,“The Whoosh”的开通是一个里程碑,遥遥领先东盟其他的国家,这在南半球地区是首例。当基础设施建设成为大国竞争的新舞台时,中国选择印尼作为这一里程碑意义工程的合作伙伴,其合作规模是至关重要的相互认同。

印尼高铁开通彰显中国对历史和周边国家的重视。万隆是1955年亚非会议的举办地,会议聚集29个亚非国家,许多国家刚刚独立。这是不结盟运动(NAM)形成过程的一个关键路线,该运动试图在冷战期间在美国和苏联之间提供第三极。万隆会议精神在新中国外交形成时期的重要性不可估量。综合所有因素,不难看出在印尼开通首个东南亚地区高铁的意义何等重要。 

不结盟运动成员国以及签署“一带一路”倡议的国家之间的重叠并非巧合。万隆会议参与者是“一带一路”倡议的签约国。譬如中国与巴基斯坦和缅甸的经济走廊建设,包括一系列港口、管道、铁路和高速公路项目。中国在斯里兰卡科伦坡和汉班托塔建造并运营港口。

其他万隆与会者,获得中国基础设施建设方面的援助。越南第一条地铁线和老挝第一条现代化跨境铁路于2021年开通,由中国建设交付。中国在柬埔寨修建经济特区、高速公路、发电厂和现代化体育场馆。在泰国,中国参与曼谷-廊开高铁的建设。 

更远的还有,埃及、埃塞俄比亚、伊朗和沙特阿拉伯,是金砖国家组织六个扩张成员国中的四个,中国在这些国家发挥着巨大作用,他们获得了中国在当地投资建设大型项目的机会。中国建造并运营麦加的轻轨系统,能运送数千名朝圣者前往伊斯兰教圣地。让内陆的埃塞俄比亚通过亚的斯亚贝巴-吉布提铁路进入大海,将内陆的人、物运往沿海地区。中国正在协助埃及建设新首都的中央商务区,同时与伊朗讨论德黑兰-伊斯法罕高铁的可行性。

在欧洲,中国正在建设贝尔格莱德至布达佩斯铁路。

中国的基础设施实力雄厚,其规模、速度和成绩无与伦比。此前,中国已在国内投资多年基础设施。“一带一路”倡议提出之前,中国企业涉足许多海外市场的基础设施。因此,容量更优先于标签,这对其他竞争者都是挑战。就美国而言,意味着国内重建工作加快步伐,以完善其“重建更美好世界”的宣传。  

中国的不稳定因素将减缓中国的海外建设热潮,但不可能停止。1975年中国协助建成坦赞铁路(TAZARA)。新冠肺炎疫情全球流行期间,没有阻碍“一带一路”倡议的实施,与邻国争端也没有阻碍项目的执行。磨丁-万象铁路是老挝-中国较长铁路线的一部分,这就是一个很好的例子。南海争端亦未对中国在越南修建地铁(河内地铁)有任何影响。另外还有印尼(雅加达-万隆高铁)或马来西亚(东海岸铁路)的铁路工程,均如期施工。 

价值观认同推动中国项目的实施,如今,商业利益和地缘政治因素的影响更大。中国与“一带一路”倡议签署国合作,满足其民用基础设施需求,后续则对地缘政治合作进行讨论,其政策措施与美国相比有鲜明的特点。中国“先经济,再考虑地缘战略选择”的主张比美国“先军事,后经济”的主张更能引起各国的共鸣。 

以美国为首的G7集团提出“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议目的,是替代中国“一带一路”倡议,从而压制中国的崛起。然而G7集团的许多协商需要落实,更多国家将加入中国的倡议。

编译/迪巴拉 2023-11-4