申诉专员公署完成有关政府提供办理先人过世手续相关的公共服务的主动调查行动,并对食环署、衞生署、医管局及入境处等提出10项改善建议,包括设立一站式专题网站,提供统一信息,有关部门及机构已接纳所有建议。
市民需于各部门网站不同页面来回穿梭
申诉专员陈积志表示,现时有关办理先人离世的信息,放在政府一站通网站下有关“为离世者家属提供的服务及支援”的页面,家属需逐一按连结到相关部门网站寻找资料。惟相关信息不容易寻找,以死亡登记为例,市民按下“与申请办理死亡登记有关表格”的连结后,会连接至人境处“出生及死亡登记”的页面,当中有9份有关出生登记及死亡登记等不同服务的表格供市民下载,市民需花时间于各部门网站内不同页面之间来回穿梭,才能寻找合适其使用的表格或相关信息。
家属面对繁琐信息 会感到双重压力
公署认为,有关部门应研究设立一个综合所有服务的一站式专题网站,提供统一信息。网站内容可包括涉及食环署、入境处、衞生署及医管局等不同部门的申请程序、清晰的指引、相关的法律程序和所需的文件等,以及常见问题解答。
陈积志指︰“失去至亲的痛苦是需要时间来抚平的。但在那段时期,家属不单止要面对失去亲人的悲痛,还要处理繁琐的各种身后事安排。在这种双重压力之下会使到家属感到无助和徬徨。公署期望,各项公共服务办理手续的信息更清晰易明,并可以更容易搜寻到。家属可以快速找到所需信息,避免因为信息不足而产生焦虑和困惑,亦无需担心遗漏任何重要步骤。”
他又指,在公署开展此项主动调查行动后,公署欣悉食环署在今年11月推出“身后事专题网站”,集中提供有关绿色殡葬以及与食环署提供的服务的相关信息。公署建议,其他相关部门及机构,包括入境处、衞生署及医管局等,应以食环署牵头设立的网上平台作为基础,研究进一步设立一个真正跨部门的一站式专题网站,并附设相关电子服务申请,利便家属更快捷地完成相关流程,免除他们需亲身前往不同部门办事处申请及办理各项服务所带来的不便。
建议在食环署“身后事专题网站”基础上设立一站式专题网站
公署亦建议有关部门加强电子化服务,公署调查主任汤俊彦表示,曾有先人家属透过食环署的电子系统递交有关办理编配可续期新骨灰龛位的申请后,系统却不能处理同日火化个案的核证工作,家属须亲自到食环署辖下的办事处核对死亡文件及缴交费用。经公署介入后,食环署已于上月推出“身后事专题网站”,为市民提供综合平台以处理各坟场及火葬场服务。公署建议政府应在该网站的基础下,进一步考虑设立一个跨部门及附设其相关电子服务申请的一站式专题网站。
公署又指,当局亦可研究在一站式网站的基础上开发具个人化的服务,并设立收集及共享资料的功能,如市民可于一站式网站设立个人医疗指示、晚期照顾及殓葬形式等各项安排。政府亦可藉此建立中央数据库,将资料储存在内,以便有关部门及医管局可基于这些资料,跟进市民身后事的决定。
被问及若家属为长者,不熟悉电子化操作,公署有何建议。陈积志表示,希望当局举办多些讲座宣传,帮助市民掌握有关流程;又指有关程序繁琐,亦有许多法律要求,不容易做到,建议长者可以找专业人士、年轻的亲属朋友及社福机构帮忙办理。
建议研究增加殓房遗体贮存装置 制定应变计划
衞生署数据指,预计到2031年,香港的公众殓房须提供约1300具的遗体存放量。公署认为,随本港人口增长和老龄化,衞生署及医管局应不时检视殓房使用情况并适时研究增加公众殓房及医院殓房的遗体贮存装置数量,以应对将来可能出现的挑战。
另外,公署建议各部门应就重大或突发事故而有机会引致有关先人离世手续公共服务的需求急增,研究制定危急应变机制,做好风险管理工作。公署认为,各部门应预先就因应在不同危机处境下提供先人过世手续相关的公共服务,拟订相关措施并作好协调工作,确保在未来如有需要时以最具效率及快速的方式作出应变。
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