从边陲小镇到现代化国际大都市

深圳书写了世界城市发展史上的奇迹

如今

这座高密度超大城市

正奋力探索繁华与自然共生之路

续写崭新奇迹

8月3日

作为2026年亚太经合组织（APEC）

林业部长级会议系列成果之一

《共生之城：人与自然和谐共生的深圳实践》

白皮书经国家林业和草原局、

深圳市委市政府审定

正式面向全球发布

当天，深圳市政府新闻办举行新闻发布会，深圳市政府副秘书长、一级巡视员产耀东介绍白皮书相关情况及深圳人与自然和谐共生的实践经验，深圳市规划和自然资源局副局长孔繁昌、国际红树林中心秘书长鲍达明、深圳市规划国土发展研究中心主任单樑回答记者提问。

一份白皮书，三重深意

凝结APEC成果

产耀东介绍，7月27日至28日，2026年APEC林业部长级会议在深圳成功举办。这是APEC中国年唯一宣介习近平生态文明思想的部长级会议，也是APEC时隔15年再次在中国举办的生态领域专业会议。会议联合声明凝聚亚太绿色发展共识，为2026年深圳APEC峰会提供重要的生态治理成果。深圳借此向世界展示人与自然和谐共生的精彩实践，彰显奇迹之城的独特魅力。

作为会议系列成果之一，白皮书发布有三层重要意义：

深圳践行和传播习近平生态文明思想，贯彻中央城市工作会议精神的重要举措。深圳认真践行人民城市理念，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，坚持内涵式、集约型、绿色化高质量发展，探索走出超大城市人与自然和谐共生的实践路径。白皮书以鲜活案例展现习近平生态文明思想的丰富内涵和实践伟力，为各国探索高密度城市可持续发展贡献中国智慧、深圳方案。

深圳落实全球发展、安全、文明、治理四大倡议，作答全球城市可持续发展共同命题的责任担当。深圳高水平统筹保护与发展，高质量建设国际红树林中心，深度参与全球生态治理。白皮书展现先行示范区的责任担当、落实联合国可持续发展议程的行动自觉，促进人类文明交流互鉴。

深圳打造可持续发展先锋，提升城市发展能级与国际影响力的重要载体。深圳全面推进经济社会发展绿色转型，实施山海连城绿美深圳生态建设。白皮书交出绿色可持续发展深圳答卷，助力深圳加快打造社会主义现代化强国城市范例和全球标杆城市。

一个理念，四条路径

解码“共生之城”

产耀东介绍，白皮书同时发布中、英文版，中文版全文约2万字，共六个章节，精选19个案例，可概括为“一个理念、四条路径、一个展望”。

白皮书开宗明义，以“人与自然和谐共生的现代化”作为核心指导理念，深圳主动破局，探索出“山海连城、万物共栖、绿色转型、无界融合”的高质量发展道路。

▲“三径三线”规划示意图

白皮书全面系统展示深圳“共生之城”四条实践路径，立体呈现高密度超大城市人与自然和谐共生的深圳方案：

围绕“山海连城”，塑造城野共生的生态格局。强化规划引领、制度先行，立足“一半山水一半城”，科学布局“三生”空间。构建“一脊一带二十廊”魅力生态骨架，打造“三径三线”郊野径特色品牌。推进全域生态修复和系统治理，构建从山顶到海洋的全要素、全链条生态保护体系。全市森林覆盖率39%，河湖生态岸线占比65%，自然岸线保有率43.8%。

围绕“万物共栖”，维育高密度城市生物多样性。精心守护栖居生境，系统构建保护制度体系。缝合贯通生态迁徙廊道，建设20余条野生动物生境走廊，打造候鸟迁飞友好驿站，全域营建近自然人工环境，严守生态敏感区暗夜环境。全市记录物种6870余种，国家重点保护动植物增至208种。

围绕“绿色转型”，培育壮大绿色低碳产业集群，建设全球数字能源先锋城市和世界一流“超充之城”。新能源产业规模超4000亿元，万元GDP能耗、用水量、碳排放强度全国最优，超充站、超充枪数量在全球率先超过加油站、加油枪，45分钟通勤比例81%。实施“深圳蓝”可持续行动，推进“美丽河湖”保护建设，率先打造“无废城市”，PM2.5浓度16.8微克/立方米，河流优良水体90.1%，生活垃圾率先全量焚烧发电。筑牢安全韧性底座，打造全球气候适应典范城市，一批创新案例入选全国典型。创新生态产品价值转化机制，牵头成立全国蓝碳交易联盟，构建碳市场交易体系。

围绕“无界融合”，建设全域公园城市，生态与创新双向赋能，融汇绿脉文脉，倡导绿色自觉。全市公园1350座，人均绿地14.8平方米，集聚2.8万家国家级高新技术企业，研发人员全时当量47.4万人年、居全国城市首位。

白皮书展望携手同行共谋全球生态文明建设的美好未来，提出以国际红树林中心为桥梁，搭建全球生态治理平台；强化区域共治，共建地球生命共同体。白皮书倡议，以APEC林业部长级会议为重要契机，广泛汇聚全球经济体、城市与国际组织的智慧力量，以共生立本、共荣强基、共治行远，携手共建人与自然和谐共生的现代化美好家园。

四个相“连”

绘就山海连城绿美深圳

孔繁昌介绍，“深圳绿”已成为城市最动人的底色与最鲜明的标识，在APEC林业部长级会议期间广受赞誉。

经济特区建立40多年来，深圳将生态优先、绿色发展贯穿城市规划建设，努力以高水平规划引领高质量发展、实现高水平保护、创造高品质生活，坚守“多中心、组团式、生态型”空间格局，绘就蓝绿交织、城野共生、万物向荣、绿富共赢的美丽画卷。主要做法可概括为“四个连”。

连生态，修复自然肌理，编织万物共生网络。“绿美”写入城市基因，森林覆盖率39%，湿地超400平方公里，物种近3万种。构建生境走廊和动物通道体系，缝合连通20余条生态廊道，精心修复生态断点。鲲鹏径一号桥建成23天即记录到野生豹猫过桥。

连生活，绘就山海连城，生态福祉触手可及。“千园之城”升级为大自然中的城市，步道总里程超4000公里，其中远足径郊野径、碧道各达1000公里，贯通休闲骑行道280公里，鲲鹏径获评全国“十大登山户外运动特色目的地”。深业上城连接两山，成为公共生活客厅。

连生产，科技生态互促，探索绿富共赢多元路径。构建空天地一体化智慧生态监管体系，以绿色空间集聚创新要素，实现“产在绿中、创在自然中”。光明科学城大科学装置与绿水青山相依相嵌，走出绿色低碳与科技创新双向赋能的高质量发展路径。

连世界，共享治理实践，共谋全球生态文明未来。国际红树林中心搭建国际合作平台。深港生态协同持续扩容，福田红树林与香港米埔结为“姊妹保护区”，梧桐山—香港红花岭生态廊道贯通，签署《共建植物园合作框架安排》，携手打造大湾区国家植物园。白皮书面向全球分享深圳绿色发展的实践路径与创新案例。

白皮书是深圳40多年生态文明建设实践的成果总结，更是面向未来接续奋斗的行动宣言。深圳将坚持一张蓝图绘到底，聚力规划引领，优化城野共生的空间格局，聚力民生福祉，升级实施山海连城2.0计划，聚力开放合作，持续提升城市国际化能级，加速打造社会主义现代化强国的城市范例和全球标杆城市。

红树为媒

国际红树林中心与深圳双向奔赴

鲍达明表示，中心落户深圳，是与“共生之城”的双向奔赴。中心已实体化运行，拥有9个成员国和12个签署国，覆盖全球红树林主要分布区。作为全球首个致力于红树林保护的政府间国际组织，中心筹建4年来深入参与全球生态治理，举办6期国际研讨班，吸引30个国家137名代表参加，获国际社会高度评价。

中心将联动、依托、赋能深圳，将奇迹之城的独特优势转化为全球红树林保护的行动力，重点从三个方向发力：

• 立足深圳生态优势，将“本土实践”转化为可分享的全球经验，深度对接深圳“红树林+”行动，搭建全球红树林保护修复示范基地；

• 立足深圳科创优势，打造全球红树林智慧治理“风向标”，搭建覆盖全球主要分布区的红树林数字监测网络，把智慧生态技术优势转化为国际公共产品；

• 立足深圳开放优势，构建全球红树林治理“国际会客厅”，打造全球红树林伙伴网络，稳步扩容成员国与签署国，推动各方深度互动，构筑全球红树林保护合作新高地。

UIS正式发布

打造全球城市治理全新公共产品

单樑表示，APEC林业部长级会议期间，深圳城市指数（UIS）正式发布。同时发布《亚太城市观察报告》与《美丽维度城市观察报告》，精准呼应会议主题。联合国副秘书长徐浩良等在发布会上致辞并给予高度评价。

UIS是由自然资源部国土空间规划局指导、自然资源部国土空间规划研究中心和深圳市规划国土发展研究中心联合编制的城市综合评价指数，致力于打造全球城市治理领域全新公共产品，已获联合国开发计划署、人居署、可持续发展目标司等国际机构支持，先后亮相世界城市论坛、世界城市峰会等国际高端平台，赢得全球业界广泛认可。

UIS构建创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大维度综合评价体系，是一套面向现代化人民城市建设的价值体系、认知方法和治理工具，未来将持续为全球超大城市治理贡献中国智慧、深圳方案。具体包括：坚持开放共享，凝聚全球城市治理共识，成为一套通用协作体系，助力破解城市治理各类难题；坚持实践导向，创新城市治理评价工具，衔接国土空间规划体检评估工作，开展重点城市评价试点，在检验迭代中提升科学性、开放性、适用性；坚持平台联动，集聚全球城市交往资源，深化与APEC各经济体、国际红树林中心各成员国协作，构建全球城市交流合作网络，让深圳成为全球城市文明交流互鉴、城市治理创新实践的重要节点。