新一届立法会上任快满一年，公众对议会的工作表现和成效各有看法，首任立法会主席范徐丽泰近日引述“朋友”的话称，90个议席花费大量资金，应该进行检讨，引发政界热烈讨论。对于当前的议会生态，也有资深议员不吐不快，认为目前立法会审议法例或讨论政策时，普遍存在两个有待改进的“坏习惯”，希望借此机会互相提醒。

坏习惯一：单一建议反复讨论，部分法案审议延期完成

第一种“坏习惯”源于议事时“太过认真”。一名议会“老资格”举例说，法案委员会今年7月开始审议北部都会区专属法例，8月就进入了逐条审议阶段，但最终足足开了12次会议，到昨天才正式完成，远超出预期，有委员表示“感到无奈”。在部分会议期间，有委员包括具备法律背景的委员，在逐条审议时多次要求政府部门在本次主体法例修订中，直接加入招商引资和税务优惠的条文，认为主席应当对此加以制止。

仔细研读法案是好事，但需要视情况而定

有委员反映，其实这个建议在政策讨论阶段就已经提过，相关部门曾多次解释，后续修订《税务条例》时可以一并处理，让所有有意向投资香港的企业都能受惠，包括北部都会区的企业，不需要在逐条审议阶段再“翻旧账”讨论。结果在法案委员会会议上，花了太多时间讨论这单一建议，也导致立法会原本预计9月就能完成审议的法例，最终到10月才完成。

这名“老资格”解释，法案委员会本身已经预留了充足时间，让议员提出政策原则层面的疑问和意见，逐条审议阶段本来应该是确认法例的涵盖范围、是否存在前后矛盾或者中英版本不一致等技术细节，除非有特殊情况，否则不适合再“倒回去”提出政策性意见，应当适可而止。

不过，像“验尸一样仔细核查”草拟的法例本身是好事，民选代表的职责本来就是把关，要避免出现类似巴士安全带法例条文漏洞那样的失误，尤其是愿意仔细研读法案的议员越来越少，应当“好好珍惜”，当然也要视实际情况，不需要不断重复讨论。

坏习惯二：用“万能话术”发言，暴露准备不足

另一种议事“坏习惯”则是“不够认真”。有知情人士表示，本届政府重视舆论和民情，要求官员具备政策解说能力，以减少政策争议，于是有部分议员发言时套用“万能模板”，在不同会议上都要求相关部门“多制作简明解说材料”、“加强教育宣传”，不管讨论什么政策，最后都会落到这两点上。

该人士直言这类发言没有意义，“怎么说都不会错”，但背后反映的是准备不充分，“至少应该说明白，为什么这项政策特别需要解说、哪些内容容易引发误解，这才是‘有效发言’。”其中一名议会“老资格”强调，并不是有意批评同事的表现，但这些现象已经存在很长时间，如果直接提醒，容易让人觉得被冒犯，但相信议员们都明事理，会不断进步。

至于范徐丽泰认为90个议席耗费大量公帑需要检讨，有议会新人不认同，强调议员的工作实际上“忙得停不下来”，但大部分幕后工作公众未必了解，又认为和其他地区相比，香港的议席不算多。比起议席数量多少，相信公众最看重的，始终是能看到更多为民发声、真正“把事办成”的议员。

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