香港的士服务一直备受批评，政府最近连番出招，继早前引入的士车队制度，近日再提出立法强制安装“车cam”及电子支付设备，借以提升服务质素及透明度。相对于安装“车cam”，电子支付的推行较为业界抗拒，背后既有对科技适应的顾虑，也牵涉深层次的行业利益问题。若要落实此政策，政府与业界必须携手合作，消除当中的障碍。

为回应社会呼声，检视的士行业的整体营运和管理，当局提出立法规定所有的士，除要在车厢内安装摄录系统，包括车厢摄录机、行车纪录仪和全球卫星导航系统，还要提供至少两种电子支付方式，包括二维码和非二维码的支付方式。

就增设摄录系统可能引起公众疑虑，当局已表明日后影音纪录会被加密、限制撷取权限等，市民和司机的私隐均得到保障。业界普遍争议不大，唯一忧虑是营运成本上升，盼政府提供资助。

至于电子支付，政府透过立法来解决，是考虑到本港的士牌照的拥有权分散，若单靠宣传教育，估计需时颇长才能达至全港的士广泛提供电子支付的目标，因此才一锤定音。

事实上，电子支付已是大势所趋，无论是内地的移动支付，还是本地的电子消费券计划，均显示市民接受度已非常高。本港主要公共交通工具，包括港铁、巴士、电车等已接受不同电子支付方式，的士没理由落后。部分的士司机声称“唔识用”电子支付，表面看似是年长司机对科技的抗拒，但实际上不少年长司机每天在车内使用手机抢单，熟练地操作导航等功能，可见适应电子支付并非难事。

真正的问题在于，业界多年来习惯只收现金，这种模式不仅便利，也难以追踪收入，从而为部分司机提供了避税的空间，这一点业界也直认不讳。电子支付的强制推行，意味着每一笔收入都会留下数据痕迹，令税务局更易掌握司机的实际收入。这种透明化对于某些人来说，是切实利益的威胁。

其他原因则涉及成本问题。政府要求司机安装电子支付设备，但拒绝提供资助，令一些司机感到不满。对于个体经营者来说，这是一笔额外开支，虽然并非天文数字，但在收入不稳定下，仍会增加经营压力。即使近年电子支付平台为抢占市场，提供免手续费优惠，但业界担心电子支付成强制要求后，优惠会消失，手续费亦逐渐调高，因而却步。

此外，政策的成效很大程度取决于执法力度。目前虽已有1万辆的士安装八达通付款机，但实际使用量却远低于此。部分司机仍以“坏机”为藉口拒绝使用。政府必须制订罚则，加强监管，确保政策落到实处。

当然，任何改革都需要时间适应。政府在推行政策的同时，应承担起更积极的角色，主动提供支援，例如资助安装电子支付设备；又或联合支付平台，免费提供或低价租赁支付设备，并负责后续维护工作；甚至使用乘客手机直接扫码支付，减少对硬件设备的依赖。这样既减轻司机负担，也让支付机构得到市场机会。同时，加强对电子支付的宣传和教育，让司机和乘客了解电子支付的便利性和安全性。

至于业界最担心的税务问题，主要取决于政府取态，是否规定在支付系统登记司机身份、保留交易纪录，又或会否透过电子支付处理的士司机交税问题等，政府应该制订明确的税务指引，并建立专门的税务资源平台，让司机了解使用电子支付的税务影响，从而减少他们对于税务查核的恐惧感。

业界也应主动拥抱新科技，善用电子支付提升竞争力，如成立基金持续帮助业界改善服务，针对年长司机提供免费培训，甚至设立技术支援热线，协助解决操作上的困难。并强调电子支付对业务增长的潜在好处，如也能减少携带现金的风险；吸引更多年轻乘客和外地旅客，提升司机服务频率及收入；更可改善乘客体验，提升的士行业的专业化形象。

毕竟，白牌车的崛起正好说明市场对灵活支付方式的需求，的士行业若再不变革，恐怕将进一步失去市场份额。加上各个车队未来半年内会陆续投入营运，落地时都已配备有关装置，的士个体户应借今次改革与车队睇齐，避免大幅落后于网约车，亦有利推动整体业界与时并进。

电子支付是未来交通服务的必然趋势，香港的士行业若要摆脱多年来的颓势，必须正视改革的必要性。政府需要在政策推行中解决成本与执法问题，而业界也应抛开固有利益，为行业的长远发展做出改变。随着科技的进步，的士服务不应再成为城市现代化的阻力，而应成为城市便利生活的重要一环。

蔡晋

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