原标题：施政设关键绩效指标应与市民幸福感挂钩

国务院总理李克强5月20日主持召开国务院第七次全体会议，决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。候任行政长官李家超的竞选政纲提出三大施政方向，包括以结果为目标解决不同的问题；全面提升香港的竞争力；奠定香港发展的稳固基石。三个施政方向反映了李家超务实沉稳的施政作风，亦显示他准确地为香港现况把脉，明白市民最想见到施政有成效、经济民生有改善、香港竞争力明显提升，落实“以结果为目标”的施政理念，增强市民的获得感、幸福感。

为达到“以结果为目标”解决问题的效果，李家超表示，上任后会为特定工作订立关键绩效指标（ＫＰＩ）。关键绩效指标，是用来衡量一项工作的成效，也能为团队或公司订立明确的工作目标。国家亦会用ＫＰＩ来订立工作指标，例如“十四五”规划为推动科研及先进制造业发展订立了目标，包括订明2021－2025年间预期每年全社会研发经费投入增长7％，2025年预期数字经济核心产业增加值占国内生产总值10％，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8％以上等。

内地扶贫考虑衣食住行

不过，施政的ＫＰＩ单单是数字并不足够，还要照顾市民的实际需要。内地推动脱贫，就是一个很好的例子。2012年内地发起“脱贫攻坚战”，设定贫困线标准为每人每年2，300元人民币；此后经过多次调整，至2020年时，脱贫户每年纯收入要达到4，000元人民币。但脱贫线4，000元纯收入不是唯一的目标，国家明确指出，到2020年要稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，即是不愁吃、不愁穿，保障他们义务教育、基本医疗、住房。内地脱贫不是以数字为本，而是以人为本，内地脱贫是一个综合性的工程，考虑到人民实际生活的需要，吃、穿、教育、医疗和住房样样顾及。

反观香港订的施政指标，往往只有数字。以临时过渡性房屋为例，去年施政报告提出将临时过渡性房屋加码至二万个单位。二万个单位只是一个兴建房屋的数字，没有顾及市民的工作、教育等实际需要。

临时过渡性房屋是为了安置劏房户，让他们不用再住得贵、住得差，但很多时候，劏房户宁愿节衣缩食、挨贵租，忍受恶劣的环境，选择住在市区劏房。原因是香港基层劳工人工低、车费贵，劏房户只有住在邻近工作岗位的市区，才能节省车费；由于劏房户不愿见到下一代再挨穷，对子女教育期望很高，因此希望子女能够在市区声誉良好的学校上学，也可以参与社区内各样课余学习，因此宁愿居住在市区的劏房。

增加临屋要做好配套

按政府公布的临时过渡性房屋兴建地点，不少在偏远地区，例如元朗牛潭尾、同心村、八乡江夏围、大埔船湾黄鱼滩，兴建完成后，劏房户会选择入住吗？劏房户要考虑能否负担一家人上班、上学的高昂车费，父母要考虑子女的读书问题、考虑有没有社区支援，包括家人、朋友以及非政府组织等。

如果偏远的临时过渡性房屋建好，却吸引不到劏房户入住，那既改善不了劏房户的居住环境，也浪费了政府的资源，得益的可能只是提供土地的地产商，政府做好三通一平（即通水、通电、通路、土地平整），为发展商发展相邻的土地奠下基石。而且，偏远地区的临时过渡性房屋，无助增加市区房屋供应，不能压低市区劏房租金。

笔者认同李家超“以结果为目标”的施政理念，认同在特定工作订立ＫＰＩ，但在制订ＫＰＩ时，应借镜内地脱贫标准的综合指标，一定要顾及工作、教育、医疗、社区支援等实际需要，市民才会感到政府施政真心照顾他们，才会有幸福感。关键绩效指标不是“跑够数”就可以，而要与市民的幸福感挂钩。

来源：香港文汇报   作者：麦美娟 工联会副会长立法会议员