近日，行政会议通过了政府架构重组建议方案，由目前的三司十三局增至三司十五局，其中增设了包括三名副司长在内的13名政治委任官员和57个公务员职位，涉及总薪酬开支约为每年9500万。此次的重组方案是回归以来最大规模、最大手笔、最具意义的重组，未来必定会对香港的行政主导制、特区政府的施政效能，以及公务员文化造成深远的影响，不断丰富和完善“一国两制”的制度内涵和生动实践。

从架构重组中不难看出李家超的工作重点在于维护国家安全、破解土地房屋难题、发展新经济新产业、推动香港融入大湾区和国家发展大局等。政治委任的官员数量增加，有利于强化特区政府领导和驾驭公务员的能力，也让管治团队更有能力开拓与社会各方面的联系，推动香港各个政策项目。当然，面对复杂严峻的内外形式和多变的地缘政治，未来的管治团队也会面临非常大的挑战，讲政治、重结果和问责一体化应该成为新团队的管治文化。

讲政治就是全面准确贯彻“一国两制”

2019年3月17日，中共中央公布修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，强调要“坚持和加强党的全面领导，坚持把政治标准放在首位” 。习近平总书记也明确提出，领导干部要有三种能力，即讲政治必须提高政治判断力、提高政治领悟力、提高政治执行力。在新形势下，香港的管治团队更要讲政治。当然，在文化和语言上，内地的“讲政治”和香港的“讲政治”存在一定的差异。用香港的语言来说，讲政治就是要求管治团队在任何时候都要全面准确贯彻“一国两制” ，严格按照宪法和基本法治理香港，保持“一国两制”政治定力，在大是大非面前不暧昧，不动摇“一国两制”初心，全心全意为国家和香港市民服务。

（香港中通社图片）

重结果就是提升行政效能

“以结果为目标”是李家超提出的执政理念， “以结果为目标”一方面强调的注重行政绩效，设定ＫＰＩ ，施政有具体的路线图、时间表和设立关键绩效指标，不能蹉跎岁月，不能没有解决问题的时间表。比如，夏宝龙主任提出了“告别劏房”是目标，特区政府未来要如何具体回应。另一方面强调的是行政效率。需要对固有的、不合时宜的行政程序进行科学简化，破除官僚化行政陋习，提高行政效率，倒逼香港各项政策错失措施发展进程。“以结果为目标”要注重科学、依法和破局，更不能盲目的为了目标而放弃香港这一制的优势，要让香港这一制焕发出更大的活力，重塑香港制度和价值自信，让全体香港市民都能共享“以结果为目标”的成果。

问责一体化就是重塑公务员文化

特区政府现行的问责制颇受诟病。问责制不应该只存在于问责团队，公务员作为管治团队的一部分理应纳入问责的范围里面，建立一套问责一体化的制度，各主要官员对行政长官负责，副局长、局长政治助理、各局常任秘书长、各部门首长对局长负责，一般公务员对部门首长负责，打破政治委任官员与各部门首长之间的权力分割，实现各局局长、各部门首长对所在局、部门公务员的人事管理权，实现事权和人权的统一，提高政治工作和行政工作效能，增强特区政府管治效果。

大海航行靠舵手。正如李家超所说的，香港公务员很优秀及投入，但因一些程式或系统问题，导致总体力量打折扣。早前有国际报告指香港公务员的效率排第一，因此如果在程序及文化方面做得好，可媲美全球公务员。相信此次的重组方案必定会对香港的行政主导制的强化、特区政府的施政效能的提升，以及公务员文化正向重塑，产生深远的影响。让我们拭目以待。

（作者陈晓锋为全国港澳研究会会员 法学博士）

来源：香港新闻网