全球经济惨淡，劳碌大半生的长者为求三餐温饱，被逼延迟退休，继续打工，无奈全港失业率高企，原本在市民眼中较“次要”的工作也竞争激烈，连航空业精英也投身物业管理行列。基层长者辛苦觅得的工作，被条件更好的竞争者取代，加上多年来社会对年长人士的固有负面印象，进一步加大年长劳工的求职困难。为求生计，他们只能向下流动，从事待遇更差、工作环境更恶劣的劳动工作，关注组织认为社会必须上下一心，抛开偏见，提供更多就业机会给年长人士，才有助解决问题。 

根据政府2019年的《长者就业情况：本港最新发展及海外政策比较》，从事低技术工种的60岁以上劳工，占整体长者劳工近70%，与此同时，有逾40%在职长者从事低薪行业。然而，有关情况在疫情下更为恶化，香港小区组织协会小区组织干事吴卫东慨叹，“基层长者说不工作根本无法生存，要做到做不了、做到走不动，令人心痛。”

▲基层长者因经济环境欠佳，投身工作环境较差的劳动工作。

年轻失业者纷抢长者职位

最新劳动人口统计数字显示，去年11月至今年1月经季节性调整的失业率为3.4%，重返2020年疫情爆发之初的水平。近3年的疫情，本港失业率一度升至超过7%，失业人数逾26万人。失业率高企下，中年人士乃至年轻人纷纷走入过去较多长者从事的职位。吴  东透露，过去一段时间，报读保安课程需轮候1至2个月，因多了较年轻的人报读和入行，不少年长保安由市区的物业被“挤”去偏远地区上班。

长者购保险难  雇主嫌烦不聘用

“疫情让基层长者劳工‘向下流动’，只能到环境更恶劣、待遇更差的地方工作。”港九劳工社团联会副主席谭金莲坦言，新冠疫症持续3年，各行各业“大洗牌”，部分从业员为了稳定生活，选择过去被认为是年长人士才会从事的职业，例如有空姐和飞机师报读保安课程，转职物业管理，变相令教育程度较低的基层劳工被淘汰，“只能做散工和外判工，或者由保安转任工作环境较恶劣的清洁工等，收入减少下连带生活质素也受影响。”

▲高达70% 的长者雇员从事低技术工种。

能从事的工作愈来愈少，或也与社会传统观念有关。资深人力顾问、毅知顾问公司董事总经理周绮萍透露，现今企业一般不会聘请超过50岁的雇员，部分中资企业更以45岁为上限，雇主缺人也不愿意放宽对雇员的年龄要求，“不少雇主有刻板印象，认为雇员踏入50岁，身体各机能会下滑，加上疫下企业数码转型，认为长者较难上手。”

香港耆康老人福利会也提到，部分雇主在招聘时，会考虑为年长雇员购买劳工保险和医疗保险可能增加的保费。虽然雇员补偿联保计划管理局可助投保劳工保险，但据耆康会所指，雇主需提供额外补充资料，证明保险公司提出的保费报价，超出联保计划所定的保费率30%，或已被逾3家保险公司拒绝投保，部分雇主为免麻烦，选择不聘用长者。

政府应牵头支持长者就业

要解决相关问题，谭金莲指，目前缺少长者就业的支持，认为政府应牵头探讨，并以身作则，避免在公务员到达合约上的退休年纪后，换较差的条件重聘。她指，过去不少工友为求工作机会，损失其年资应有的权益，“政府和其拨款的机构不应用合约剥削工友。”

耆康会强调，长者就业需要社会各界支持和给予机会，举例旗下“傲龄动力—友待长者就业计划”在疫下接到“安心出行”登记员、派送病人膳食的膳食助理，以及消毒的环境卫生技术员等低技术新工种，同时也有线上功课及情绪辅导导师等较专业的职业，“这些雇主明白长者可以胜任，而长者也可凭  累积经验和技术持续贡献社会，达至双赢。”

疫情让基层长者劳工“向下流动”，只能到环境更恶劣、待遇更差的地方工作。

提高长者雇员扣税 难增雇主聘用诱因

上周公布的《财政预算案》称，很多长者过了传统退休年龄仍“有心有力”，愿意继续工作，建议提高雇主为其65岁或以上雇员所作自愿性强积金供款的税务扣减，由现时该等开支的100%增至200%，鼓励他们继续聘用年长雇员，亦增加银发族的退休储蓄。不过，劳工团体指，相信有关政策的成效有限。

▲《财政预算 案》建议提高雇主为长者雇员作自愿性强积金供款的税务扣减。

劳工界立法会议员周小松指，认同《预算案》建议提供更多诱因，鼓励雇主聘用年长雇员的大方向，但只怕税务扣减提升至200%对雇主的吸引力有限，加上雇主并非直接受惠于措施，对鼓励银发族重投职场未必能起极大的推动作用。劳联副主席谭金莲解释，相关政策或对维持现有聘用有稳定作用，特别是较少年轻人入行的行业，但相信不足以成为雇主增加聘用年长雇员的诱因。

“中高龄就业计划”门坎高  受惠人数不多

劳工处的“中高龄就业计划”，鼓励雇主聘用中高龄人士。不过，相关计划被批评门坎过高，2020年至2021年期间，该计划录得5600宗符合参加规定的个案（见表），当中获发津贴的只有2000多宗，有社福组织建议政府优化计划。

▲数据提供：劳工处。

该计划为聘用60岁或以上人士的雇主，提供每月5000元在职培训津贴，而相关雇员任职3个月以上，并完成3至6个月的在职培训，每月可享1000元“留任津贴”。劳工处指，雇主需委派1位富经验的员工担任指导员，协助雇员适应工作环境，掌握所需技能；雇主可因应其业务性质、受雇员工资历及岗位需要等，厘定在职培训的内容或模式。

香港小区组织协会小区组织干事吴卫东指，该计划将2018年的“中年就业计划”搬字过纸，未有就年长雇员的状况作出相应调整，举例年长劳工多从事清洁、洗碗和单幢式保安等非技术工种，根本不会有数个月的在职培训，故实际受惠的年长雇员不多。

▲关注组织指，要改善年长劳工的就业情况，需要各界共同努力。

倡订资助须补贴年长雇员

吴续称，政府应雇用或保留更多年长雇员，并优化计划，减轻雇主聘用长者的负担支出，建议考虑规定雇主所获的资助，必须应用在补贴年长雇员的需求，例如1天至3天有薪病假、购入较高额劳工保险和提供弹性上班时间。

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