发展新质生产力成为近期焦点，不仅是国家《政府工作报告》的重点领域，也是特区政府的新任务。如何配合国策，“因地制宜”，发挥本身优势，更好助力国家发展新质生产力，是港府未来的重大课题。

发展“新质生产力”是国家主席习近平去年9月提出。中联办主任郑雁雄说“新质生产力”是对中国经济提质升级的把脉定向，也切中了香港的逼切需要，建议香港要  重质量发展，提升香港的竞争力。国务院港澳事务办公室主任夏宝龙日前再进一步阐述，“新质生产力”与“科技第一生产力”某种意义上是一脉相承，基本内涵就是以科技创新作为生产力提升的最重要途径。

简而言之，就是整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，促进产业高质发展。但正如习主席强调，发展新质生产力要因地制宜，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智慧化、绿色化。

对香港而言，因地制宜就是要发挥香港在“一国两制”下的独特优势。香港既是国际金融中心，又是国际贸易中心，除了现代服务业等传统优势行业，不少新兴产业正在蓬勃发展，以生物健康科技为例，香港的临床研究数据受世界认可；人工智能方面，香港学术论文数量及被引用次数在全球前三名，同时培养出不少独角兽企业如商汤、思谋科技等。

香港也正加速创新科技发展，致力布局南金融北创科的发展格局。其中，北部都会区的发展规划就明确提出了以创新科技驱动。另外政府锐意加速绿色发展，促进先进科技落地应用，帮助传统产业升级转型。正在积极建设的超算中心，也为科技创新提供强大的算力支持。

金融更是香港最大优势，“新质生产力”涉及庞大的资金需求，香港可以信贷融资支持科技创新，释放银行体系支持科技创新的能力。

教育方面，香港拥有5间全球百强大学，也有顶级专家、医学院、研发中心和实验室，科研实力雄厚。据大学教育资助委员会“2020年研究评审工作”显示，八间资助大学逾7成研究项目达到“国际卓越”或以上水准，2成半项目跻身“世界领先”行列，充分展示香港拥有良好基础研究实力。

可是，要发展新质生产力，香港仍要在多个方面追落后。譬如在科研成果转化上，目前未算突出。故政府推出“产学研1+计划”，为大学团队提供最多1亿元资助上限，配对大学或业界资金，推动科研转化成产品。

此外，在“创新”人才上，也存在缺口。去年《香港创科人才指数2023》报告推断，从事创科业的人士到2032年估计达到6.5万人，与《香港创新科技发展蓝图》预期2032年达到10万人，存在很大差距，政府和业界须思考，如何完善人才政策，吸才抢才育才多管齐下，为香港储备创新型的优秀人才。

要发展创新优质产业，必须建立产业环境，但这方面也是香港一大弱项，因此要择优而为。去年《施政报告》提到投入百亿设立“新型工业加速计划”，以支持推进生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技发展。但这些产业是否具备发展“战略性产业”的条件，配套政策是否有足够支援，如何能形成可持续发展的产业链，仍有待厘清。

特区政府应及早制订战略性发展蓝图，研判香港的科研人才和各项成果上的优势，从而选定有机会突围而出、能持续开拓优势领域的产业。同时透过顶层政策设计、法规指引、基础建设提供支援，例如拨地发展相关专业的产业园区等，鼓励企业在港投资设厂、发展重点产业。

基于香港市场规模较小，发展创新产业，须寻求大湾区的支援。特区政府当前重点是与内地合作补足短板，推动政策沟通、湾区深度融合，让香港的基础研究优势与大湾区城市的产业优势更好互补，进一步推动产业链、资金链、人才链深度融合，并为内地城市拓展国际化发展途径，发挥联通世界的作用。

配合全国发展的大格局，特区政府发展新质生产力，一定要有所取舍，现阶段应检视自身所长，根据实际情况因地制宜，瞄准目标发力，将香港的基础研究优势与大湾区城市的产业优势进行互补，以科技创新驱动生产力，加快取得成就。

蔡晋

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