港府近年在引进人才方面作出了一系列措施，当中最受欢迎的高端人才通行证计划，成功引进了不少优质企业和人才，但也衍生若干乱象，劳福局已预告相关政策将有调整，更指出人才政策最重要是找到香港需要的人才，尺度要合适及严格。可以预视，未来“高才”续签，务必要真正符合香港需求，并对本港经济和社会发展有积极影响。

高端人才通行证计划（高才通）于2022年底推出，申请人须年收入达250万元以上，或本科毕业于全球百强大学并满足一定工作年限等。计划符合中共二十届三中全会的精神，支持香港打造国际高端人才集聚高地，推出仅用一年便完成了三年的吸才目标。

截至八月初高才通共有9.3万人申请，逾7万宗获批。香港的各项人才计划共计收到逾34万份申请，其中21万份获批，逾14万申请人已抵港，证明本港对人才有一定吸引力。

不过，随着“高才落地找工难”之声此起彼落，不时谣传该政策将取消，网上甚至流传所谓“高才通创业攻略”，声称一年便可领取特区政府百多万元补贴。还有“续签攻略”，指“如果申请人找不到工作，便去保险公司做经纪，甚至开空壳公司等等”。当局急急澄清外，更表明若聘用的公司没有明显业务运作，将无法成功续签。

高才通计划的检讨优化因而备受关注。事实上，计划推行之初，当局便已表明会适时检讨，目前检讨工作已近尾声，检视范围包括计划推行成效及经验、高才对本港经济的贡献、本港未来发展需要怎样的人才等，显示政府希望更精准地匹配市场需求与人才供应。

当局正研究更新合资格大学名单，除了“双一流”大学毕业生有望被纳入名单，更重要是对应国家规划、“八大中心”和新质生产力建设所需，优先为缺人手行业或岗位输入人才，以及精准界定哪些大学最能提供相关人才。

当局更表明，会加倍小心审批从事保险工作等自僱人士的续签，重点关注申请者做了多少工作以及相应的经济效益、是否居港、是否有相关证明可供核对，以及相关公司是否在港有办公室、有否产生收入和利润等。

要评估“高才通”人才对香港经济贡献，应多个角度综合分析，包括直接的经济活动（如创业、投资）和间接贡献（如技术转移）。还有要看其是否促进了新兴产业的发展；是否创造了新的就业机会，并提高了本地劳动力的素质和竞争力。

根据劳福局估计，高才通每年可带来约340亿元的直接经济贡献，相当于本地生产总值约1.2%。地产界也指，“高才通”令劳动人口及高收入人士规模回升，对住宅租务需求有支持。而事实上，有调查指86.4%的高才家庭选择租房，买楼者仅近9%，显示人才对买楼观望为主，令借助高才通带旺楼市的期望落空。

现时“高才”主要投身于金融服务、创新及资讯科技、商贸等行业，并以从事管理和专业工作居多，月入中位数达5万元。但也有逾两成人仍未就业。有报道指曾有高才通C类申请人来港找不到工作，遂返回内地。某些高科技人才在腾讯、华为身居要职，惟香港无土壤供其发展，若去当推销员、卖保险，浪费专长，早晚会离去，大家期望的经济效益也会消失。

政府需要积极思考是否就业配对出了问题，更要有整合人才的政策，除了在审批时留意申请人的专业，避免某一类人才过剩，更应有措施鼓励透过来港人才创业，推动本港经济发展。

另外，目前5.6万名已到港人才中，60%已婚，估计入读港中小学的高才通子女至少逾万人。去年首10个月，各项人才计划共逾4.7万未成年受养人获准来港，直接惠及面临杀校的小学。事实上，自“高才通”实施以来，本地无论公、私立或国际学校，都出现不少插班生，惟学额有限，“插针”都难。有报道指，曾有“高才”为促成子女插班，向校方送红包。相关乱象，不但对本地学生构成不公，也可能令人才因为子女缺乏教育配套，影响留港意愿。

虽然港府成立了人才办，支援申请者来港后的就业、住屋、子女教育等需要，但当局须要有整全大计，解决配套设施不足、就业障碍、学额有限等问题，以确保人才及其家庭能在港长期稳定发展。

评估“高才通”计划的长期影响，需要综合考虑经济、社会、科技、政策等方面。通过分析如经济指标、就业率、创新指标等相关数据，进行量化评估。同时需要建立定期检讨机制，根据市场和社会需求的变化，灵活调整人才政策，确保相关措施具竞争力，并有效应对香港人力的需要。

蔡晋

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