最近,有关本港中小学教师人手流失的讨论,引起社会各界关注。根据教育局数字,2021/22年度约有4,000名教师流失,创近年新高,相较过往教师流失率平均徘徊在4.5% 左右,2021/22学年数据却升至7.5%。按表面数字看,教师流失率的确在上升。教育局指,随着未来学龄人口下降,教师的需求相信会相应减少。
教师流失率上升,到底反映什么现象和影响,似乎需要更多数据分析。到现时为止,教师流失的原因主要包括退休、进修、转往其他类别学校任教、转行,以及其他私人理由,但教育局似乎未有掌握各离职原因所占的百分比,也没有搜集离职教师教学年资的资料。其实,相关统计概念需要进一步优化,教育局在以后的统计中,应更仔细收集、整理,及公开教师人手的整体情况,例如教席供求的市场问题、流失率的计算等,除了让公众了解,更重要是能提供足够的、科学化的数据,以作长远策略性规划。要知道,香港预计未来学龄人口持续下跌的情况是结构性的问题,并非过渡性人口变化,社会需要多管齐下的方法应对长远学生人口结构性变化带来的挑战。教育局已就人口下跌的问题作出多项政策准备,如实施小班教学、校舍分配等。面对学生人口下降的挑战,特区政府更需要与业界保持紧密沟通,并作出妥善的人力资源安排。
众所周知,人才培训离不开人口规划与教育统筹。特区政府可参考新加坡的做法。在新加坡国家人力资源规划委员会的协调下,经济发展局、劳动力发展局与教育局进行跨部门协作,确保经济规划成为人力培训和教育规划的一部分,商讨政策后再分派任务给相关机构落实执行。这做法值得香港参考。
要全面有效地检讨及规划教育体系,笔者建议政府先要手握教育规划的主导权,成立一个专注香港教育策略、规划、发展的单位,予以重组及赋权,让该单位监察及协助教育政策的推行。笔者认为,此单位要有广泛代表性,就教育目标、政策、课程、教师培训、社会的转型等多方面征询专家及持份者的意见,以厘清社会问题的症结,然后制订有针对性的对策,并向特首直接负责,以确保香港的教育事业,能够以长远的目光进行全面规划。
原标题:【教育动静】教育需要长远策略性规划
来源:香港文汇报 作者:何杏研 公共政策研究员